×
Бесплатная консультация: +7 499 938 45 50 Москва
+7 812 425 60 26 Санкт-Петербург
Другие регионы -->

Главное меню

Новости программы


Задать вопрос
Рассчитать ипотеку
Заявка на ипотеку

Программа «Земский доктор»


Содержание статьи:

Впервые программа «Земский доктор» обозначилась в 213-ФЗ, который внёс изменения в устоявшуюся норму об обязательном медицинском страховании. Необходимость программы обозначена требованиями к реформированию системы сельского здравоохранения, привлечения специалистов, а также повышению престижности профессии. В частности, при переезде в сельскую местность, врач получает 1 миллион рублей.

Основное положение программы — контроль за расходованием средств только на нужды строительства и обустройства. Изначально в программе могли принять участие только лица до 25 лет, но позже эта планка была сдвинута до 50 лет (в 2017 году). Обязательным критерием к кандидатам является высшее образование.

Несмотря на то, что предложение было внесено в 2011 году, практическая реализация программы была закончена только в декабре 2012 года. Действие программы продлевалось, и в 2017 году продолжает действовать.

Инициатором программы выступил Дмитрий Медведев, направив в адрес Минздрава пояснительную записку, а фактическую реализацию провёл Владимир Путин. Программа вводится в действие постепенно, охватывая преимущественно малонаселённые (Сибирь, Дальний Восток, европейский Север, горные республики Кавказа) и пилотные (Московская и Ленинградская области) регионы. Помимо сёл, которые введены в закон изначально, действие проекта охватывает рабочие посёлки. Ввод в действие начинается с принятия местными законодательными органами данного закона.

Цели программы

Поскольку программа возникла, как одно из средств стимуляции труда молодёжи на селе, реализация призвана достичь:

  1. Обеспечения привлекательности работы врачом на селе.
  2. Организации возможности получения жилья нуждающимся молодым людям, имеющим высшее образование.
  3. Решения проблемы с медициной в сельской местности, где уровень обслуживания и доступности гораздо ниже, чем в городах.
  4. Замены функций фельдшеров полноценными и профессиональными врачами, разделение функций младшего и старшего медперсонала.
  5. Преодоления нехватки кадрового потенциала.
  6. Обеспечения гарантий молодым специалистам в соответствии с долгосрочной национальной программой (которая касается также сельских учителей).

Программа для врачей «Земский доктор» ставит и сугубо индикаторные цели: наполнение фондов в 50% пропорции между федерацией и субъектами, не менее 4 миллиардов рублей ежегодно. Контролем за реализацией целей, а также расходованием (в том числе целевым) занимаются местные подразделения фонда, органы исполнительной власти, имеющие фискальные и экономические функции, а также Счётная палата РФ.

Кому предоставляются подъемные

Изначально проект был ориентирован на выпускников, но в связи с нехваткой лиц, заинтересованных в переезде на село даже за 1 миллион, дважды принималось решение о расширении списка участников. На данный момент, участвовать в программе могут соответствующие требованиям лица:

  • Возраст не более 50 лет.
  • Высшее образование, включая законченную преддипломную или последующую специализацию.
  • Взятие на себя обязательств исполнять трудовые функции врача по договору в установленном месте, включая проживание на территории определённого муниципалитета. Программа «Земский доктор» 2017 года требует отработать 5 лет.
  • Отсутствие своего жилья в данной местности.

При этом факт прохождения специализации в медучреждении на селе не является основанием выплаты компенсации. Единовременная выплата производится только на основании договора о трудоустройстве.

Куда обращаться за выплатой

Согласно закону, программа была добавлена в рамках фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Им же установлено софинансирование из средств региональных и федеральных бюджетов.

Лицо, желающее стать участником программы, обязано обратиться в территориальное подразделение ФОМС после заключения контракта с местным Минздравом. Фонд заключает договор с сельским врачом, устанавливающий порядок возврата денег на счёт не позднее трёх дней с момента расторжения (статья 12.3 213-ФЗ). Особенностью перечисления средств является то, что они хранятся только в центральном фонде, поэтому даже после заключения договора, срок оформления компенсации достигает месяца.

ФОМС же оказывает консультации по вопросам предоставления субсидии, её расходования и возврата. ФОМС определяет, действует ли программа на данной территории. Дальнейшие взаимоотношения строятся между министерством и фондом напрямую.

Список необходимых документов

Для получения выплаты, в ФОМС необходимо предоставить перечень документов:

  • Нотариально заверенную копию трудового договора. Договор должен содержать должность и срок действия, быть локализованным по месту действия программы.
  • Паспорт.
  • ИНН.
  • Заявление с требованием об участии в целевой программе.
  • Копия распоряжения руководства медицинского учреждения о принятии лица в штат.
  • Выписка с банковского счёта. При этом, требуется оформить счёт именно в местном отделении Сбербанка России.
  • Диплом о высшем образовании (специальном), а также документы, свидетельствующие о прохождении практики и специализации (ординатуры и интернатуры).
  • Сведения о текущем месте проживания.

Результаты по программе

Несмотря на безусловную полезность целей программы, на практике она столкнулась с рядом сложностей, вызвав неоднозначные отзывы участников.

  • Положительные результаты

Бюджет программы рос всё время действия программы, достигнув пика в момент расширения категорий лиц, имеющих право на меры поддержки. В частности, в 2013 году размер только федерального фонда составлял 2,8 миллиарда, а в 2015 уже 3,2 миллиарда рублей.

Внесены изменения по декретному отпуску, позволяющему накапливать стаж в рамках программы без необходимости возврата средств.

Количество сельских врачей выросло на 14% за период действия программы. Отток же в предыдущие периоды составил всего 4%, что является показателем преодоления структурных перекосов в медицине.

  • Отрицательные результаты

Многочисленные проверки регулярно выявляли перегибы и коррупцию на местах. Практически сразу после вступления закона в силу, многие работники по сговору с руководством учреждения уволились, на следующий день подав документы на трудоустройство. Часть лиц получала деньги устраиваясь на полставки в медучреждение, фактически не исполняя обязанности врача и не решая задачи программы. Были и прецеденты казнокрадства.

К 2014 году выявились существенные недостатки в распределении врачей. В частности, благополучные регионы, особенно в ЦФО, исчерпали отведённую квоту на трудоустройство врачей, а другие субъекты оставались недоукомплектованными. Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Тыва полностью сорвали план реализации программы, не заполнив ни одной вакансии. Руководство республик ссылается на то, что врачи им не требуются, либо средств регионального бюджета недостаточно для полноценного участия.

Заключение

Правительство, Президент и законодатели ежегодно изменяют условия и документы по программе «Земский доктор», корректируя её в связи с нарушениями, недостатком эффективности. Действующими основами является то, что:

  1. Участие в федеральной программе расширено настолько, что право на выплату получило большое количество врачей.
  2. Помимо льгот, закон устанавливает строгие критерии по стажу и месту работы участника.
  3. Закон позволяет выплачивать миллион врачам в 2017 году.
  4. Неисполнение либо неполное соответствие ведёт к расторжению договора.
  5. Допускаются только лица, успешно получившие медицинское образование.

Внимание акция, получите бесплатную консультацию!

  • Москва и область:

    +7 499 938 45 50

  • Санкт-Петербург и область:

    +7 812 425 60 26


Ваша проблема не решена?

Позвоните по телефонам горячей линии и получите бесплатную консультацию по решению вашей проблемы прямо сейчас:

  • Москва и МО:
  • +7 499 938 45 50

  • Санкт-Петербург, Ленинградская область:
  • +7 812 425 60 26

Обращайтесь, наши юристы проконсультируют Вас абсолютно бесплатно!


Консультации из других регионов так же доступны с помощью формы Онлайн консультанта слева. Задайте свой вопрос дежурному юристу! -------->

Заявки принимаются круглосуточно и без выходных дней.





Хотите быстро и оперативно получать свежие новости по ипотечным программам и социальному сектору?!

Подписывайтесь на нашу группу "Социальный эксперт"!